Data publikacji: 9 lutego 2026
Data aktualizacji: 6 października 2026
Szacowany czas czytania: 18 minut
Jeżeli polska firma sprzedaje zapakowany towar bezpośrednio odbiorcy końcowemu we Francji, Włoszech lub Hiszpanii, może podlegać obowiązkom EPR (Extended Producer Responsibility, czyli rozszerzonej odpowiedzialności producenta) w kraju dostawy. Od 12 sierpnia 2026 r. przy ustalaniu tych obowiązków trzeba uwzględniać również PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) – rozporządzenie (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Przy sprzedaży transgranicznej znaczenie ma m.in. to, kto jako pierwszy udostępnia opakowanie lub produkt w opakowaniu na rynku danego państwa UE. Nie ma jednej rejestracji EPR ważnej w całej Unii.
Czy sprzedaż do Francji, Włoch i Hiszpanii oznacza trzy osobne rejestracje? Kiedy polski e-sklep musi wyznaczyć lokalnego przedstawiciela EPR? Czy obowiązki zmieniają się, gdy firma sprzedaje przez marketplace zamiast własnego sklepu? W dalszej części artykułu wyjaśniamy, jak działają systemy w tych trzech krajach i co sprawdzić przed rozpoczęciem sprzedaży.
Ten poradnik pokazuje, jak po zmianach obowiązujących od sierpnia 2026 r. podejść do EPR przy sprzedaży z Polski do Francji, Włoch i Hiszpanii.
Najważniejsze zasady:
Tak, polska firma może zostać uznana za producenta w rozumieniu PPWR, jeżeli jako pierwsza udostępnia w innym państwie UE opakowanie lub produkt w opakowaniu bezpośrednio użytkownikowi końcowemu. Zasada ta ma zastosowanie niezależnie od sposobu sprzedaży, również w przypadku sprzedaży na odległość. Użytkownikiem końcowym może być zarówno konsument, jak i profesjonalny odbiorca, który wykorzystuje produkt i nie udostępnia go dalej w otrzymanej postaci.
Inaczej może wyglądać sprzedaż do zagranicznego dystrybutora, który następnie samodzielnie udostępnia zapakowany produkt na lokalnym rynku. Sam fakt wysłania paczki do Francji, Włoch czy Hiszpanii nie wystarcza więc do określenia odpowiedzialności – najpierw ustal role przedsiębiorstw w łańcuchu oraz moment pierwszego udostępnienia, uwzględniając przy tym opakowania sprzedażowe, zbiorcze i transportowe. PPWR zalicza opakowanie używane do dostarczenia produktu w sprzedaży internetowej do opakowań transportowych e-commerce.
PPWR przewiduje krajowy model rejestracji. Art. 44 zobowiązuje producentów do rejestracji w każdym państwie członkowskim, w którym po raz pierwszy udostępniają objęte przepisami opakowania lub produkty w opakowaniach.
Jednocześnie wdrażanie technicznej infrastruktury rejestrowej nadal trwa. Oznacza to, że model prawny jest unijny, ale praktyczna ścieżka wciąż zależy od działających rozwiązań krajowych.
Tabela 1. EPR opakowań we Francji, Włoszech i Hiszpanii – rejestracja, przedstawiciel i status systemu
Jedno konto lub numer EPR w Polsce nie zastępuje obowiązków występujących na innych rynkach. Nie należy jednak zakładać, że każdy kraj oferuje już taką samą procedurę techniczną. Ten sam produkt wysłany konsumentowi, profesjonalnemu użytkownikowi końcowemu i dystrybutorowi może również prowadzić do wskazania innego podmiotu odpowiedzialnego.
We Francji producent korzystający z systemu zbiorowego przystępuje do właściwej eko-organizacji, która rejestruje go w SYDEREP i przekazuje mu identifiant unique (IDU). Producent nie wykonuje samodzielnie wpisu do SYDEREP, jeżeli wybrał model zbiorowy.
Od 10 lipca 2026 r. osoba lub firma nieustanowiona we Francji i podlegająca tam REP musi pisemnie wyznaczyć przedstawiciela mającego siedzibę we Francji. Przy polskim e-commerce trzeba jednocześnie oddzielić odpowiedzialność za opakowanie od dodatkowych systemów REP. Elektronika, baterie, tekstylia lub inne produkty objęte systemami mogą tworzyć niezależne obowiązki.
Francuski system rozróżnia opakowania produktów używanych przez gospodarstwa domowe oraz opakowania produktów używanych przez profesjonalistów. We wrześniu 2026 r. oba zakresy są na różnych etapach wdrożenia.
Tabela 2. Francja – REP dla opakowań gospodarstw domowych i opakowań profesjonalnych
W przypadku polskiego e-commerce nie wystarczy więc ustalenie, że nadawcą jest przedsiębiorstwo. Trzeba sprawdzić również przeznaczenie opakowania i status odbiorcy po stronie francuskiej.
Francuski IDU potwierdza wpis producenta do określonego systemu REP, dlatego jedna firma może potrzebować więcej niż jednego identyfikatora, jeżeli jej działalność obejmuje kilka systemów. Rejestracja opakowań nie zastępuje np. obowiązków dotyczących sprzętu elektrycznego, baterii lub tekstyliów.
Przed rozpoczęciem rejestracji EPR we Francji sprawdź:
Praktyczna wskazówka: przygotuj również zestawienie materiałów i mas opakowań. Ewidencję łatwiej prowadzić od pierwszego zamówienia niż odtwarzać dane po kilku miesiącach sprzedaży.
Francuski system trzeba analizować osobno dla opakowań gospodarstw domowych i profesjonalnych – REP dla opakowań gospodarstw domowych działa już od lat, natomiast operacyjny start nowego systemu REP dla opakowań używanych przez profesjonalistów przesunięto na 1 stycznia 2027 r..
Polski sklep sprzedający pojedyncze produkty konsumentom we Francji nie powinien więc analizować swojej sytuacji wyłącznie przez przepisy dotyczące opakowań profesjonalnych tylko dlatego, że nadawcą jest przedsiębiorstwo.
Na 30 września 2026 r. we Włoszech działa system CONAI dotyczący opakowań, natomiast publiczny RENAP nie udostępnia jeszcze aktywnej sekcji opakowaniowej. Portal RENAP prezentuje obecnie rejestry dotyczące sprzętu elektrycznego i elektronicznego (AEE), baterii i akumulatorów oraz opon, ale nie pokazuje analogicznego aktywnego rejestru dla opakowań.
CONAI i RENAP nie oznaczają tego samego mechanizmu. RENAP stanowi krajową infrastrukturę rejestrową dla systemów EPR, z kolei CONAI jest funkcjonującym systemem dotyczącym opakowań, przy czym zasady dla przedsiębiorstw zagranicznych zależą m.in. od kanału sprzedaży.
Aktualny przewodnik CONAI 2026 wskazuje, że zagraniczna firma, która nie wprowadza produktów opakowanych na włoski rynek za pośrednictwem platformy handlu elektronicznego, nie ma obecnie obowiązków wobec CONAI, chociaż może przystąpić do niego dobrowolnie. Inaczej opisano zagraniczne przedsiębiorstwa sprzedające produkty opakowane przez platformy e-commerce zarządzane przez podmioty trzecie. Mogą one korzystać z uproszczonych mechanizmów uzgodnionych między platformą a systemem EPR. Jeśli przedsiębiorstwo objęte tym przypadkiem nie skorzysta z usług oferowanych przez platformę, przewodnik wskazuje obowiązek przystąpienia do CONAI i wykonania wymaganych obowiązków. Dla przedsiębiorstw z innych państw UE zasady te mają obowiązywać do faktycznego uruchomienia RENAP w odpowiednim zakresie.
Po 12 sierpnia 2026 r. włoskie zasady krajowe trzeba analizować razem z bezpośrednio stosowanym PPWR. Rozporządzenie obejmuje definicją producenta m.in. podmiot, który z innego państwa członkowskiego po raz pierwszy udostępnia bezpośrednio użytkownikowi końcowemu opakowanie lub zapakowany produkt. Art. 45 ust. 3 przewiduje dla producentów objętych art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c lub d obowiązek ustanowienia przedstawiciela EPR.
Przed rozpoczęciem sprzedaży we Włoszech przejdź przez następujące kroki:
Do zapamiętania: Komisja Europejska zaproponowała zawieszenie stosowania art. 45 ust. 3 PPWR do 1 stycznia 2035 r., ale na 30 września 2026 r. procedura ustawodawcza nadal trwa. Sam wniosek nie zawiesił więc obowiązującego wymogu ustanowienia przedstawiciela.
W Hiszpanii producent opakowań rejestruje się w Registro de Productores de Producto – Sección envases (RPP). Od 12 sierpnia 2026 r. przy ustalaniu producenta stosuje się definicję z PPWR, która w odpowiednim zakresie zastąpiła wcześniejszą definicję krajową.
Zagraniczny podmiot dokonujący pierwszej bezpośredniej sprzedaży zapakowanego produktu użytkownikowi końcowemu w Hiszpanii musi wyznaczyć upoważnionego przedstawiciela ds. EPR w tym kraju. Przedstawiciel dokonuje wpisu i przekazuje informacje do RPP. Jeżeli producent ma już filię w Hiszpanii, krajowa procedura wskazuje, że nie trzeba wyznaczać odrębnego przedstawiciela w tym trybie.
Po zgłoszeniu system nadaje numer w formacie ENV/rok rejestracji/9 cyfr.
Dla danych dotyczących opakowań z 2026 r. opublikowany termin raportowania biegnie od 2 stycznia do 31 marca 2027 r.
Przy przygotowaniu EPR w Hiszpanii uwzględnij:
Praktyczna wskazówka: przy danych za 2026 r. najpierw ustal, od którego momentu firma ma status producenta według właściwej definicji. Dopiero potem przypisz wolumen do raportowanego okresu.
Nie, sama sprzedaż przez marketplace nie przenosi automatycznie wszystkich obowiązków EPR ze sprzedawcy na platformę. PPWR zobowiązuje objęte jego zakresem platformy do zebrania przed dopuszczeniem producenta do sprzedaży informacji o jego rejestracji oraz oświadczenia potwierdzającego realizację obowiązków EPR w państwie konsumenta.
W Hiszpanii procedura określa, że marketplace powinien m.in. pozyskać dane o wpisie producenta do RPP, zebrać wymagane oświadczenie oraz ocenić kompletność i wiarygodność informacji przed umożliwieniem sprzedaży. We Francji krajowe przepisy również przewidują obowiązki po stronie platformy, jeżeli nie może ona wykazać, że sprzedawca prawidłowo realizuje własne obowiązki REP.
Kanał sprzedaży wpływa na sposób ustalania i wykonywania obowiązków, dlatego własny sklep i marketplace trzeba analizować oddzielnie.
Tabela 3. Własny sklep i marketplace – wpływ kanału sprzedaży na analizę EPR
PPWR przewiduje również możliwość wykonania przez dostawcę platformy, na podstawie pisemnego upoważnienia, obowiązków producenta określonych w art. 45 ust. 2. Dotyczy to wskazanych tam kosztów i nie tworzy ogólnej zasady, według której marketplace automatycznie przejmuje rejestrację, obowiązek przedstawiciela oraz wszystkie pozostałe obowiązki EPR producenta.
Przy sprzedaży z własnego sklepu firma sama powinna ustalić, czy jej model dostawy powoduje powstanie statusu producenta EPR w kraju odbiorcy. Wytyczne dotyczące PPWR wskazują przykład sklepu internetowego sprzedającego zapakowany produkt bezpośrednio użytkownikowi końcowemu w innym państwie – w takim modelu zagraniczny sprzedawca może być producentem odpowiedzialnym za EPR w państwie odbiorcy.
Przygotowując własny sklep do sprzedaży na nowym rynku, przejdź przez te kroki:
Po uporządkowaniu odpowiedzialności prawnej możesz zaprojektować operacyjną obsługę zamówień. Oferowane przez nas rozwiązania wysyłkowe dla e-commerce pomagają połączyć realizację przesyłek ze sklepem, ale nie zastępują analizy statusu producenta ani obowiązków EPR.
Marketplace może wymagać potwierdzenia rejestracji EPR jeszcze przed dopuszczeniem oferty sprzedawcy do konsumentów na danym rynku. PPWR przewiduje pobranie informacji o rejestracji i numerze producenta oraz jego oświadczenia dotyczącego przestrzegania wymogów EPR.
Rozwiązania krajowe pokazują, że zakres obsługi platform może się różnić:
Gdy zamówienia spływają z kilku kanałów, integracje z platformami e-commerce, które możesz zorganizować za pośrednictwem naszej platformy Apaczka, mogą usprawnić pobieranie oraz generowanie dokumentów i etykiet. Nie zastępują jednak firmowej ewidencji wolumenów opakowań ani obowiązków wynikających z EPR.
Przed rozpoczęciem sprzedaży cross-border ustal odpowiedzialność w każdym kraju, sprawdź działającą ścieżkę rejestracyjną, zinwentaryzuj opakowania i od początku zbieraj dane potrzebne do raportowania. Nie odkładaj EPR do momentu, w którym marketplace poprosi o numer. Przy kilku rynkach takie podejście szybko prowadzi do konieczności odtwarzania informacji o materiałach, masach i kanałach sprzedaży z setek albo tysięcy zamówień.
Najważniejsze działania przed rozpoczęciem sprzedaży obejmują:
Gdy wymagania EPR w Europie dla rynku docelowego masz już uporządkowane, możesz skupić się na realizacji zagranicznych zamówień. W Apaczka zapewniamy obsługę przesyłek międzynarodowych dla firm oraz narzędzia do obsługi wysyłek ze sklepów i platform sprzedażowych. Logistyka to jednak obszar odrębny od obowiązków EPR.
Poniższe odpowiedzi porządkują najczęstsze wątpliwości firm rozpoczynających sprzedaż zagraniczną po zmianach wynikających z PPWR.
Nie. PPWR przewiduje rejestrację producenta w każdym państwie, w którym po raz pierwszy udostępnia on objęte regulacją opakowania lub produkty w opakowaniach. Poszczególne państwa prowadzą własne rejestry lub wdrażają odpowiednią infrastrukturę krajową.
Tak. Sama niewielka liczba wysyłek lub niski obrót nie pozwalają założyć, że obowiązek EPR nie istnieje. Art. 44 PPWR przewiduje uproszczony zakres raportowanych informacji dla producenta, który udostępnił po raz pierwszy w danym państwie mniej niż 10 ton opakowań w roku kalendarzowym, ale próg ten nie stanowi ogólnego zwolnienia z EPR.
Może obejmować. PPWR definiuje opakowanie e-commerce jako opakowanie transportowe wykorzystywane do dostarczenia produktu użytkownikowi końcowemu w sprzedaży online lub innej sprzedaży na odległość. Nadal trzeba jednak ustalić, kto w konkretnym modelu jest producentem w rozumieniu PPWR.
Nie automatycznie. Platforma może weryfikować rejestrację oraz żądać numeru i oświadczenia producenta. Na podstawie pisemnego upoważnienia może też wykonywać określone obowiązki wskazane w PPWR, ale nie oznacza to automatycznego przejęcia całego EPR sprzedawcy. Odpowiedzialność trzeba ustalić osobno dla konkretnego państwa i modelu sprzedaży.
Tak, jeżeli jej sprzedaż spełnia przesłanki art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c lub d PPWR. Obecny art. 45 ust. 3 wymaga wtedy wyznaczenia pisemnym pełnomocnictwem przedstawiciela ds. EPR w każdym innym państwie członkowskim, w którym producent po raz pierwszy udostępnia objęte przepisami opakowanie lub produkt.
Nie zawsze. EPR dla opakowań może działać równolegle z systemami odpowiedzialności dotyczącymi samego produktu, np. sprzętu elektrycznego i elektronicznego albo baterii. Każdą kategorię trzeba przeanalizować oddzielnie, ponieważ rejestracja opakowaniowa nie zastępuje obowiązków produktowych.
Bibliografia
Przesyłki zagraniczne
Jak przygotować firmę do wysyłki towarów do Chin?
14 maja 2026
Usługi kurierskie
Punkty nadania i odbioru w Polsce – porównanie sieci przewoźników
8 października 2026
Porady
Jak długo trwa transport paczki na odległość 500 km?
25 sierpnia 2026
InPost – jak nadać paczkę do klienta bez drukowania etykiety?
30 września 2026
Cross-border bez stresu – jak zorganizować zwroty dla klientów Europy?
12 czerwca 2026
Paczka do Ukrainy – jak wysłać przesyłkę i o czym pamiętać?
11 sierpnia 2026